克日，灵石县财政局党组组织学习了党的十九届五中全会精神，通过学习，我深感党的十九届五中全会精神对未来的愿景谋划贴近实际，切中形式，目的明确。作为一名财政事情者，必须深刻领会习近平总书记在十九届五中全会上的重要讲话和全会精神，认真贯彻中央、山西省、晋中市、灵石县精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，负重奋起，经心谋划，知行合一，发挥财政职能作用。

在加速建设“十四五”以致二〇三五年优美灵石中发挥财政事情的努力作用。　　一、认真总结财政“十三五”，在总结结果中提升信心，充实认识“十三五”期间，以习近平同志为焦点的党中央，在团结领导全党全国各族人民全面建成小康社会上取得的决议性成就，全面梳理总结财政在稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面取得的结果和履历，对我们坚定信心、增强自信，扎实谋划好“十四五”以致二〇三五年各项财政事情，具有十分重要的意义。

　　回首“十三五”，财政收支快速增长。在2015年一般公共预算收入14亿元的基础上，到2019年完成20.1亿元，年均增速到达了7%以上。

财政支出在2015年支出26亿元的基础上，到2020年预期实现支出33亿元，年均增速到达8%以上。　　回首“十三五”，财政革新成效显着。国库支付实现了“横向到边，纵向到底”；财政事业单元资产治理越发严格、越发细化；预算治理越发科学、越发规范；内控制度全面建设，财政治理制度化建设取得显着成效。

　　回首“十三五”，服务工业转型投入加大。加大投入服务工业转型，投资2亿元以上支持扬帆碳素、恒泰荣华二期、聚源、聚义焦化等项目建设，在扶持中小企业生长壮大上下功夫，设立中小企业生长资金，对中小企业上规模、提质量、打品牌予以奖励，年支持金额达200万元以上；推进政策性担保、企业应急周转等事情，更好地解决企业“融资难”。认真落实减税降费政策，2019年减税达3.1亿元，2020年达5亿元以上，切实减轻企业肩负。

　　回首“十三五”，民生支出不停加大。一般公共预算支出中民生支出占一般公共预算支出一连多年稳定在80%以上，有力支持保障了社保提标，就业政策落实、惠农政策的实施及教育、医改基础设施建设和情况质量的提升。

　　回首“十三五”，“三大攻坚战”全部攻克。认真落实防风险的要求，政府性债务治理做到有预案、有方案、有措施。

政府性融资平台债务全部消化，民营企业清欠任务如期完成。牢牢围绕脱贫攻坚加压助力，根据“双增长”的要求实时摆设财政专项扶贫资金；强化调理，加速扶持资金支出，年结余均在5%以下。增强扶贫资金监视完成了2017年至今的扶贫资金绩效评价，每年举行一次监视检查。

以支持大气、水、土壤污染防治为重点，全力支持供热供气扩面、清洁锅炉取代矸石治理、水源地掩护等，项目累计投入资金近6亿元。　　二、认真分析财政“十四五”，在认清形势中明确目的，深刻认识“十四五”灵石县生长的总形势，全面掌握未来5年经济社会生长的指导思想，基本规则、目的要求及2035年远景目的，切实贯彻到财政“十四五”计划体例实施全历程。贯彻新生长理念，践行为民理财，支持建设新的经济体系，助力实现经济行稳致远、社会安宁和谐。　　（一）准确掌握财政收入面临的形式，对科学预测财政事情的大偏向具有重要的意义。

从现在的生长趋势来看，未来灵石县财政增收的主要因素有：1.扩大内需带来的能源需求不停增加，以煤炭为税收主要渠道的财政收入将一定时期内保持基本面向好，为财政收入稳定增长奠基基础。2.部门重要企业逐步达产达效，将形成新的增长因素。

东方希望达产后可实现税收8亿元左右、扬帆碳素3亿元左右、启光电厂有望到达1亿元左右，可形成一般公共预算收入3.5亿元左右。3.随着中央和地方收入等财税革新逐步推进，将进一步健全地方税体系，给地方带来更多稳定的税源。在认真分析财政增收因素的同时，也要看到财政减收的主要因素：减税降费政策的实施，在短期内对财政会造成一定的影响，影响地方收入在1亿元至1.5亿元左右。

（二）科学预期未来财政支出的增长因素，对有效掌握支出重点意义重大。总的来看，“十四五”期间，财政收入中低速增长，财政刚性支出攀升，预计灵石县财政收支平衡压力较为突出，必须增强忧患意识，强化资金统筹，确保财政可连续运行。

从可见因素来看，增强因素主要有：1.人为、社保、退役武士安置等政策性提标，这些涉及群众利益的小我私家部门，只会增不会减，逐年攀升是一定的；2.清偿债务的压力由于收入增长缓慢，偿债空间已经很小，而债务多数为3到5年，未来5年到期债务清偿已经成为很大的压力；3.顺应“十四五”计划，落实中央精神的重点支出必将加大，如果支持创新，支持现代工业体系建设、推进乡村振兴繁荣生长、文化事业和文化工业、推动绿色生长、改善人民生活品质等。　　三、经心谋划“十四五”财政主要事情，在谋划事情中稳步前行。　　（一）全面落实努力的财政政策，在推动经济转型上下功夫。围绕县委、县政府的重大战略部署，增强政府政策和支出摆设的有效性引导。

企业创新生长进一步完善科技资金、中小企业扶持资金、企业财政资金的使用，推动工业上的转型。　　（二）继续艰辛奋斗，勤俭节约的精神，在政府过紧日子上下力气。坚持勤俭服务业，鼎力大举压减一般性支出，严控“三公”经费，强化预算约数。

严控预算追加，做好存量资金盘活，做到以季定期盘货，实时统筹。制止资金闲置。　　（三）不停深化财税体制革新，在创新财政体制上健全完善预算治理制度。

全面实施预算绩效治理，全面推进国库集中支付电子化治理革新。提高财政资金支付效率，增强财政债务治理，定期归还政府债券，坚决守牢不发生政府债务风险的底线。做好政府购置服务革新。

　　（四）坚持以人民为中心的生长思想，在保障和改善民生上连续发力。根据党的十九届五中全会精神，连续抓好农村人民情况改善，支持治污、改厕、清垃圾；强化农村工业扶持力度，推动工业振兴。

围绕提高人民生活品质、抓好教育、保障性安居工程、医疗民生、公共文化等建设。　　（五）坚持党的向导，在凝聚协力抓生长上下功夫。

实现“十四五”计划和二〇三五远景目的，必须坚持党的全面向导，充实调动一切努力因素，科学理财，经心用材。用努力的财政措施推动经济社会各项事业全面康健生长。作者系灵石县财政局局长杜瑞明。

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